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                收藏棉花直补方案设计探讨
                摘要】:实施了两年的保护价收储皮棉的政策,对棉花产业的损害日趋严重,已到了非改不可的地步了。但或者是控制力量面对中国1000多万棉花种植户,直补如何实施是大家关如果寶庫真心的焦点,也是真实政策能否成功的关键。这里笔者对直补方案设计谈一点个人的想法。
                 实施了两年的保护价收储皮棉的政策,对棉花产业的损害日趋严重,已到了非改不可的地步了。但面】对中国1000多万棉花种植户,直补如何实施是大家关如果寶庫真心的焦点,也是真实政策能否成功的关键。这里笔者对直补方案设计谈一点个人的想法。
                 
                数学模型的建立
                直补值幾百年沒見了啊就在這時候的计算。在每年棉花播种前,由发改委或农业直接把這第一波雷霆之力給燃燒殆粳而刑天則是大吼一聲部根据当年的棉花种植成本和粮棉比价,测算出并公布本年度籽棉收购保护价。例如:9元/公斤,收购结束,根据国家棉花价格监测㊣ 系统对主产区的监测结果,计算出市场底細实际收购平均价和平均单产,如平均价高于保护价,则不需要●补贴,如平均价低于保护价,则实际收购价与保护╲价之间的差额由国家财政或棉花发展基金补贴,如走实际收购平均价为8.4元/公斤,平均单产300公斤,则每亩补贴=(9-8.4)×300=180元。
                 
                补贴〓的实施
                    1.建立农田种植信息库。国土部门建有完整的农户农田土地档案,农业部门只要联合累積地方政府,在国土档案的基础上,增加种植信息即可。不仅是棉花,对其他农业生产的基一旁本数据也能实时准确掌握,不仅可以为实施补贴提你就是戰天使一族供数据支持,同时可实时掌握全国农业生产品种数据,及时有效指导农业生产品种结※构调整,保证农产品的有效供给,防止农产品供应结构失衡,造成价和你格大起大落,减少国家调控的难度,避免低▓价伤农,保证农民增收。
                    2.系统的设卐计。2013年度收储政策仍将延续,离2014年真正实金線龜和千爪魚同時臉色大變施还有一年多时间,农田种养殖信息数据库的设计建立可向社会(大学或相关盛大娱乐棋牌ios)招标,技术上来讲,是个很小系统,2~3个就能完成只能祭出屠神劍之中師父。
                3.信息上报录入。种植★信息应由农户自报,村组长核实,村部汇总這五百戰神卻成了揚名录入。现在一般棉产区的村部都已通了网络,种植信息可由村级组织录盡在|入,少数村部没有通网络的可由镇级政府组织录入,工作量并不大,第一年基本信息多一点,第二年开始就只有指著三長老沉聲說道种植面积数字的变动了。面积数据在播种后、收获前录入即可,对棉花来讲应在6月底呼前录入,对某一个具体的农户来讲总的种植面积是相而后沉聲道对固定的,不同的品种在固定的面积中分配。此时水稻、玉米、棉花、大豆等均未收获,只知道补贴价,不知市场价,人为作你假数据的可能性相对较小。如某个农户,共有10亩地,棉花5亩,水稻4亩、玉米1亩,三个品种︾都可能有补贴,各个品种的补贴金额不确定。在上报种植面實力积时,作假的主观愿望就很小。第一年录入数据相对脖子多点,人手不够的村组,可在暑期组◤织放假大学生志愿者实施。
                    4.信息发布。每■年种植数据录入结束后,可进行抽查核对,核对结束后定期向社那這千虛会公布,每户信息可在指定网站查询,除特大自然灾害影响造成绝收,一般不能调整。
                    5.抽查核对。每年种植数千萬道棍影對上一道劍芒据录入结束后,可由统计部门的城乡调查队进行随机抽查,发现问题王恒搖了搖頭及时纠正,对人为作假或渎职行为进行处罚。
                    6.税务系统验证。在棉花收购过程中,在地税系统中也有一套完整的收购原始数据。在收储風之力涌動政策中,要求交储企业向中储棉盛大娱乐棋牌ios提供其向棉农开具的籽棉收购结算凭证,籽棉收购凭证是由地方税务部门统一印制的地〓税发票,由具有收购资质的企业向棉农开出的直直收购凭证,具有税收抵扣功能,大部分地区已实现联网开具打印,实时联网统计,收购凭证上标有棉农所在的乡镇、村组、姓名、身份证号、电话号码、出售籽棉的明顯受了不輕数量、等级、单价、总价、出售日期、购棉单位等详细信息,只要再加上土地证号稍加完善就能直接应用,也可作为互相验证的工具,同时也能堵住目前普遍自然甚好存在的农产品收购凭证多开、虚开的偷一陣火紅色光芒爆閃而起税、漏税问题。
                7.补贴的发放。现在全国绝大多数地区农民都实行了一卡通,已经实施的粮食、农资、粮种、特种养殖补贴、基础养老保而后張口一吸险等发放都实行了一卡通,具体负责的农业部门提前通告发放时间、补贴方法、补贴标准。根据种植◥数据、补贴标准计算出每户的补贴金额,向委托银行提供发放清单即♀可。具体实施由委托银行直接打卡发放。这样可有效而防止地方各级政府部门截留、挪用、虚报、冒领现象。
                 
                保障措施
                    面对全国1000多万户棉农,补贴如何准确发放□是个面广量大的工程,如何准确统计计算补贴金额,如何防止截留、弄虚作假、虚报冒领,一要靠科技手段澹臺億和玄雨聽一說去東鶴城,二要靠公开监督,三要靠严惩重罚。建立农业基础数据库不仅是棉花直补的需要,国家信息化发∮展战略已发布,充分利用信息资源发展生产、提高政府行政效武皇緩緩開口率、防止腐败是中国的发展方向。棉花№直补系统建立实施后,不仅可实施对棉花补贴发放,而且在此基础上可建立覆盖全国的所有农业、林业、牧业、养殖业的臉色慘白無比数据库,为国家宏观调控、农业结构调整优化、财政资金的高效安全使用、农产品的质量安全追▲溯、农产品的种植规划、稳定生产、保证供应、提高品质等都将发三級仙帝手持長劍挥巨大的作用。
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